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新形势下企业环保工作的思考和建议

信息来源:china-p.com  时间:2014-07-18  浏览次数:17837

    2015年1月1日起,被称为史上最严格的环保法将实施,其中最值得思考的一个变化是社会经济的发展要与环境相协调,笔者认为这是国家把环境保护已经上升到经济发展之上。

    当前世界经济面临着大变革大调整的新形势,国家提出了“加大经济结构战略性调整力度,加强资源节约和生态环保,提高经济增长的质量和效益,保持中国经济长期平稳较快发展”的战略思想。

    可以看出,随着我国经济社会的快速发展,以环境为代价的经济发展方式给自然带来了巨大的压力,得到的教训是极为惨痛的,以牺牲环境为代价的发展模式,已经一去不再复返。

    针对国家对环保的逐渐重视以及相关法律法规的日益完善,重点排污企业的环保工作已关系到企业的生存和发展。因此,如何克服企业的环保工作薄弱环节,扭转企业的环保工作被动局面,促进预防治理、环保管理水平和设施能力的全面提升,是新形势下企业环保工作的当务之急。

  一、企业在新形势下面临的主要压力

  1. 企业环境责任的法律化,行业标准的国标化

  根据2013年6月最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,类似广州严重铬超标的企业,就要追究其 法人代表的刑事责任,这说明我国环境立法已初步形成了与社会主义市场经济相适应的法律体系框架,先后颁布《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防 治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》等9部环境保护方面的法 律。被称为环境“四害”的水、气、声、渣污染防治都有了相应的法律,对各种性质的企业、对各种污染行为及后果都提供了具体的法律处理根据。

  2. 公众环保意识不断增强

  2013年初,中国多个城市因污染严重出现“十面霾伏”天气,引发了民众对环境污染问题的担忧,在公众心目中,国控重点企业甚至已经戴上“污染大户” 的帽子。随着大众传媒的现代化,公众参与安全环保工作的渠道越来越广泛,一些小事故也有可能被炒作成大事件,这对我们的安全环保管理及公众应急工作提出了 更高的要求。根据相关信息统计,仅仅今年3月,环保部环境投诉受理中心共人工接听群众电话举报610次,受理68件;录音留言520条,受理8件;收到网 上举报570件,受理71件。受理群众举报数与去年同期相比,上升了69%。化工、非金属冶炼加工业、金属冶炼加工业、矿山开采的举报较为集中,是群众举 报的热点,三者合计约占受理主要行业数的71%。

  3.因历史原因企业环保设施设备陈旧落后

  生产过程中废气、废水、废物是主要的环保问题。围绕“三废”处理,大多企业也建设了相关处理设施,如建池水净化处理、气体脱硫脱氮处理、固废的回填处 理等,但是仍存在很多问题,比如投入使用过久,服役时间过长,基础薄弱,设施陈旧,技术落后等问题。另外存在历史欠账多,安全环保设施投入不足。近年系列 的环境事件表明,部分单位环保设施设备工艺和设备配置不合理,三废处理能力严重不足的情况。为此在实际运行过程中,一旦出现异常情况,发生环保问题风险非 常高。

  4. 环保费用不断增加,但缺少保障

  近两年来,在大环境形势的影响下,企业的环保工作有了长足进步,但随着国家可持续发展战略提出,对污染行为的要求越来越严格。如大气污染排放限值中二 氧化硫及氮氧化物的标准、外排水排放标准中化学需氧量及多种重金属的标准,这就要求企业不断加大环保费用投入,提高环保防护技术,增加应有的环保施设,确 保企业“三废”排放达标。

  另一方面,大多企业没有专项的环保费用。每年环保经费不是进入安措费用,就是进入成本。由于企业资源质量越来越差,成本不断上升,环保专项经费难以得到保障。

  5. 环保队伍专业化程度不高

  尽管一些企业成立了环保管理机构或明确了环保归口管理部门,配备了专职环保管理人员,保障了企业日常的环保工作顺利开展,但仍然会存在“无人管、不会 管、管不好”的问题,究其原因,主要是专职、专业人员匮乏,专业素质不够,很多环保管理工作由兼职人员担任,大部分专职人员也没有经过系统培训或取得专业 资格,专业化程度不高。

   二、企业环保工作的思考和建议

  1.完善的体制和机制保障环保工作的开展

  应建立健全企业内部环保责任制,明确各级人员的环保责任,促使各级管理者和所有操作人员自觉地在全面落实岗位责任制上狠下功夫、在彻底消除各类环保事 故隐患上狠下功夫、在提高自身素质上狠下功夫,切实解决环保工作问题。环境保护的决策在高级管理层,技术控制在工程技术人员,落实在车间基层管理人员和操 作工人,建立奖罚并举的环保工作机制,调动各层次工作人员的积极性。

  2. 全力提高生产技术水平,减少“三废”污染源

  就笔者工作单位湖南柿竹园有色金属有限责任公司来说,近几年,随着科学技术的发展,企业简化了生产工艺环节,减少了“三废”排放量,在经过处理设施后基本能实现达标排放,环境保护工作方面取得一定成效。

  但公司要彻底扭转当前环保工作的被动局面,首先要从源头抓起,积极引进先进的生产工艺技术,优化工艺参数,从源头上控制和减少污染物的产生,努力实现 “零排放”。引进先进的废物处理工艺技术,如膜处理技术、胶结充填技术等,提高处理效率,扩大废物回收利用或返回重复利用的比例,减少外排总量,甚至实现 “零排放”。

  其次要强基础,从完善基础设施上下功夫,更新淘汰老旧设备设施,推广运用高效环保节能型的新型设备设施,消除设备设施上的隐患,增强抗风险能力。

  3. 建立完善的环保监测体系

  企业健全的环境监测体系是做好环保工作的重要保障之一;完善的监测体系是企业做好自行监测及信息公开工作的必要条件;同时也是企业自身控制环境事故发生的有力数据支持。

  企业应按照(国办发〔2013〕4号)的要求,配备相应的环境监测设备、设施,建立SO2、氮氧化物、烟尘、化学需氧量、重金属、噪声等必需监测的污染因子的监测方法,具备监测能力。

  提高行业从业人员素质,加强环境监测人才队伍建设。一是要通过培训和岗位练兵等途径提高环境监测人员从业素养,包括高度的责任意识、过硬的业务能力、 务实求真的工作作风,以及敏锐的观察能力;二要建立激励机制,使其安于斯、乐于斯,以保持环境监测队伍的稳定;三要建立考核机制,对监测人员的工作质量、 监测计划落实情况等进行考核,确保环境监测工作的质量和监测计划的实施。

  提高行业监测能力,先组建,再获得国家资格认证,逐渐建设权威环境监测站。监测中心对片区单位环境和外排物每天进行日常监测,保证企业环境监测的全覆 盖和企业的环境监测工作满足标准规范的要求。确保对单位污染物内、外部排放点的定期监测,及时掌握污染物排放和生产控制情况,以便发现问题、解决问题。

  4. 加强企业的环境保护资金投入

  应设置类似于安措费用提取办法的环保费用,或从维简费中计提,或从当年产品产量中单独计提。总之,应有稳定的资金来源,以保障环保工作的正常开展。

  5. 加强应急处理能力建设

  企业要建立完善的环保应急救援机制,以应对污染突发事故。

  一是建设必要的设施处理突发污染事故。工业场地要实现清污分流,建立完善的清污分流排水系统,将可能在突发事故中外排的污染物引入污水管,避免污染物从清水管排出污染厂区外环境。设立突发污染事故污染物收集处理装置,防止污染物流入外部环境。

  二是加强应急处理的能力建设。企业应有环境保护、辐射和环境安全事故应急救援预案,配备必要的器材和人员,并要定期演练,确保企业具备一定的应急处理能力。万一发生环境污染事故,可以进行应急处理。

  三是具备应急监测能力。当遭遇突发环境污染事故或事件时,能迅速开展环境监测工作,掌握信息,为事态控制和事故处置提供证据。

  6. 加强企业环保文化建设

  要深刻理解绿色企业建设内涵,不要将绿色建设仅停留在生产生活环境的绿树成荫上,如矿山企业就要按照《国家级绿色矿山建设基本条件》,从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等9个方面进行绿色矿山建设。

  在生产布局、生产工艺的选择上,首先考虑工艺对环境的影响,将生态平衡的理念引入企业建设。

  同时将“不安全,不生产;不环保,不生产”、“安全环保是事业的生命线,企业的生存线,员工的幸福线”等环境理念深入人心,形成环保发展就是安全发展的企业环保文化。
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